開封市住房和城鄉建設局關于印發開封市住房城鄉建設領域安全生產集中整治實施方案的通知
發布日期:2019-12-16來源:建筑工程和建筑市場管理科瀏覽量:0

汴住建文〔2019〕359號

 

開封市住房和城鄉建設局

關于印發開封市住房城鄉建設領域安全生產

集中整治實施方案的通知


各縣住房和城鄉規劃建設局、祥符區住房和城鄉規劃建設局,局屬各有關單位:

現將《開封市住房城鄉建設領域安全生產集中整治實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實,各縣、祥符區根據本轄區實際情況,參照本方案制定本轄區落實方案。

 

2019年12月9日


開封市住房城鄉建設領域安全生產

集中整治實施方案

 

為深入貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示精神,認真落實全國安全生產電視電話會議精神,鞏固防風險、除隱患、保平安、迎大慶行動成果,確保今冬明春全市住建系統安全生產形勢平穩,按照省住建廳關于開展安全生產集中整治活動要求,我局決定從201912月至20203月中旬,在全市住房城鄉建設領域深入開展安全生產集中整治。具體安排如下:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,牢固樹立發展決不能以犧牲生命安全為代價紅線意識,認真貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府、市委市政府安全生產工作部署,深刻汲取近期重特大事故教訓,緊緊圍繞今冬明春特別是元旦、春節和兩會期間安全穩定,聚焦房屋建筑工程施工安全、居民住宅和出租屋消防安全等行業重點領域,著力解決安全發展理念不強、安全生產責任不落實、安全隱患整改不扎實、安全操作規程不遵守等問題,全面落實企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任,防范遏制各類事故發生,保障人民群眾生命財產安全,進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

經過3個半月集中整治,全市住房城鄉建設領域安全生產形勢穩定向好,堅決杜絕重特大事故發生,事故起數、死亡人數同比明顯下降;全市住房城鄉建設領域安全風險隱患排查實現全覆蓋,風險得到有效管控,事故隱患得到全面整改;安全生產風險管控與隱患排查治理雙重預防體系建設擴面提質工作基本目標完成。安全生產責任體系建設全面加強,企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任得到有效落實。

三、重點任務

(一)開展作風建設綜合整治。針對住建系統當前安全生產工作中存在的政治站位不高、紅線意識不強、安全責任不落實、隱患排查不深入、監管執法寬松軟等不嚴不實問題,開展綜合整治。

1.開展安全事故警示教育。深刻汲取各類事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神,切實提高安全生產政治站位,樹牢安全紅線意識。我局近期將開展安全生產警示教育活動,201912月底前,各縣、區住房城鄉建設主管部門要認真制定警示教育方案、編制影像等資料,組織本單位職工和本行業重點企業負責人,采取播放影像資料、現場教育、以案說法等形式至少開展一次警示教育。

2.專項督導事故多發地區。配合市安委辦,針對部分縣、區近期事故多發、安全生產工作滯后等暴露出的問題,組織開展安全生產專項督導,幫助被督導地區查找問題和薄弱環節,督促各級提高紅線意識,落實安全生產責任,進一步加強安全生產工作。

3.繼續推進雙重預防體系建設。針對雙重預防體系建設過程中的難點,在省廳相關專家的指導幫助下,繼續推動完成建筑施工雙重預防體系建設擴面提質工作目標任務。

4.組織安全生產暗查暗訪。市住建局將采取四不兩直暗查暗訪、抽查等方式,對各縣、區工作落實情況進行督促檢查。各縣、區住房城鄉建設主管部門也要采取暗查暗訪、執法檢查等形式加強監督檢查。

(二)狠抓重點領域風險隱患排查治理。各縣、區住房城鄉建設主管部門要組織開展風險隱患排查,對轄區每一個項目、每一個場所、每一家企業全面排查,確保全覆蓋、無死角。對排查出的隱患建立臺賬,實行閉合式監管。對問題嚴重的,要嚴格執法。

1. 建筑施工。

1)整治施工企業無相關資質證書或超資質范圍承攬工程及違法分發、轉包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是未辦理建設工程施工許可證等法定建設手續擅自施工等問題。

2)危大工程管理情況。主要檢查施工現場深基坑、高支模、起重設備安拆等危大工程的管理情況,包括危大工程的方案交底情況、方案編制和審核審批情況、按方案施工和驗收情況、監理旁站或巡視情況等。

3)安全管理人員及特種作業人員配備情況。主要檢查施工項目按規定配備安全管理人員情況、特種作業人員持證上崗情況;

4)建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度落實情況。 

5)預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實情況,給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設置防護欄桿情況,各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況,建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結構時設置安全防護情況。

6)建筑施工項目焊接等明火作業、動火審批管理情況,油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況,宿舍內亂拉亂接電線、宿舍明火取暖、現場消防器材配備等消防排查情況;建筑工地食堂操作人員衛生健康證等辦理情況和食品衛生管理情況。

7)城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網、地下綜合管廊等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況,對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況。

8)城市市政公用設施施工安全責任主體、防范制度、應急方案措施制定及落實情況;設備和人員安全管理及教育培訓情況;事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況。

9)安全生產雙重預防體系建設情況。主要檢查雙重預防體系組織結構建立情況、各崗位職責及考核制度制定情況、雙重預防教育培訓情況、風險分級管控情況,包括在建項目風險點清單、危險源辨識、評價、分級管控清單、現有各類風險點總數、重大風險管控臺賬以及特別是隱患排查治理情況,包括企業安全檢查制度、計劃、排查實施情況等。

10)建筑施工現場揚塵污染治理情況,主要檢查六個百分百落實情況、重污染天氣管控情況。

2.行業內消防。

1)建筑施工工地等場所是否違規存放易燃可燃物品等問題,油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料是否保管到位。施工現場、員工宿舍、物業管理區域等人員密集場所是否違規使用易燃可燃材料進行裝修裝飾。

2)在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內公共區域是否存在電動自行車違規停放充電等問題。電動自行車停放區域與周邊建筑是否落實防火措施,是否存進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電等突出問題。

3)疏散通道、安全出口是否存在被封閉、堵塞、占用等問題。高層建筑是否存在門窗上設置廣告牌等障礙物導致影響逃生和滅火救援等問題。

(三)推動安全新規落地實施。

1.貫徹落實《河南市安全生產風險管控與隱患治理辦法》。集中整治期間,各縣、區主管部門要結合工作實際組織開展為期一周的集中宣傳活動,持續推進雙重預防體系建設。通過樣板示范、專題培訓、加強指導、強化驗收等,督促指導企業嚴格按照五有標準進行建設,繼續鞏固擴大雙重預防體系建設成果,做到兩個覆蓋、一個示范、一個上線,確保年底前,一級及以上房屋建筑和市政工程總承包施工企業實現全覆蓋,單項合同額2億元以上的房屋建筑工程項目(包括外地企業在汴施工項目)實現全覆蓋提質擴面目標的實現。

2. 貫徹落實《河南省安全生產條例》。各縣、區住房城鄉建設主管部門要結合行業實際,通過開展學習培訓、研討、演講比賽、專題講座以及張掛張貼條幅、標語、使用微信、微博等多種形式,在全行業進行廣泛宣傳教育。認真組織開展專題培訓,并督導本行業相關生產經營單位全面開展新《條例》的宣貫學習和專題培訓,確保各級領導干部、安全監管執法人員和生產經營單位負責人、安全管理人員、從業人員全覆蓋。同時要結合行業實際,對標《條例》及時修訂完善現有的各項安全監管制度,并指導督促各生產經營單位梳理完善企業內部各項安全管理規定,進一步強化安全生產主體責任。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣、區主管部門要認真貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神,高度重視,統一部署,周密安排。深入研判本地本領域本單位冬春安全形勢,進一步完善防風險、除隱患、保平安、迎大慶專項行動中形成的有效做法,研究制定針對性強的具體實施方案,統籌推進集中整治各項工作任務落實。主要領導要親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓,要一級抓一級,層層抓落實,時時抓防控,人人抓整改,確保專項行動取得成效。

(二)加強監督檢查。各縣、區主管部門要堅決防止走過場、搞形式,對每一個項目、每一個場所、每一個崗位全面排查,確保全覆蓋、無死角。各企業(單位)要認真進行自查,建立風險、隱患、督辦、責任4個清單,照單管控風險、消除隱患、交辦督辦、嚴格責任。加快專項行動重大隱患清零,對專項行動檢查發現的重大隱患進行回頭看,確保盡快全部清零。各主管部門要督促企業(單位)落實整改措施,對重大隱患建立臺賬,實行掛牌督辦,做到及時、堅決、徹底整改。市住建局將采取四不兩直暗查暗訪、抽查等方式,對各地工作落實情況進行督促檢查,對風險隱患較多的市(縣)進行約談。

(三)加強宣傳教育。各縣、區主管部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網新媒體等,對集中整治行動進行廣泛宣傳動員,普及安全生產常識,營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業加強安全教育培訓,切實提高一線員工的遵章守紀意識、安全操作水平、應急處置能力。要發動行業內從業人員積極參與集中整治,切實提升全行業安全意識和防控水平,推動行業內由要我安全我要安全轉變。同時,要強化社會監督,邀請新聞媒體參與執法檢查,加大對違法違規行為的公開曝光力度。各地要注重總結提煉專項行動工作成效、經驗做法和典型案例,及時編發行動專刊簡報,同時報送市廳。

(四)加強信息報送。行動期間,為一步了解掌握全市工作進展情況,統籌推進集中整治,要做好工作調度和信息報送。各縣、區主管部門要明確一名聯絡員,每周五上午10時前,將本周集中整治行動進展情況和統計表(見附件)報送市住建局,及時反映主要做法、工作進展和發現的突出問題。20191213日和2020310日前,分別將集中整治實施方案和工作總結報送市住建局。市住建局將定期向市政府匯總上報各地開展情況,并進行通報。

上述材料,請各縣區主管部門對照各自職責,結合工作實際,將材料信息分別報送至市住建局相關科室:

1. 建筑施工方面的材料報送局建筑工程和建筑市場管理科

聯系人:梁釗領      話:0371—23991294

  箱:[email protected]

 

附件:集中整治行動進展情況統計表


 

集中整治行動進展情況匯總表

 

單位

檢查

企業(單位、工地、場所等)

數量

(家、個)

排查治理隱患

行政處罰數量

公開曝光

問責單位和個人

一般隱患

重大隱患

關閉

取締

停產

整頓

暫扣

吊銷

證照

處罰

罰款

移送

司法

機關

曝光

聯合

懲戒

失信

企業

約談

通報

下達

整改令

黨政紀處分

人員

排查

已整治

排查

已整治

(項)

(項)

(項)

(項)

%

(家)

(家)

(家)

(萬元)

(個)

(次)

(家)

(個)

(個)

(個)

(個)























































 

 


主辦單位:開封市住房和城鄉建設局

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